故事發生在清朝康熙年間逃難途中出身卑微的李衛（徐崢 飾）邂逅嶽思盈（陳好 飾）姐弟他們結伴來到江南李衛在客棧偷拿微服私訪的十三阿哥胤祥（王輝 飾）的寶劍趕赴縣令馮月清（孫寶光 飾）所設法場救下一群因哄搶糧食即遭處決的災民這一切被尾隨其後的胤祥和胤禛（唐國強 飾）看在眼中對他大加賞識並派他出任蘇陽縣令目不識丁的李衛當官伊始鬧出不少笑話但他憑借機智與歪才懲治了橫行一方的惡霸蘇陽百姓對他稱讚有加李衛的功績傳到胤禛耳中此時正逢西北戰亂國庫空虛李衛又被任命為揚州知府負責查處當地鹽商偷稅漏稅一並懲處貪官揚州赴任與鹽商的初次交鋒讓李衛知道了什麽叫人外有人天外有天......